“因为交易频繁，商税积少成多，会是一笔大数额！
而百姓在这个过程中，因为不断生产和交易，财富也在增加！
他们交了商税，却赚得更多。”
张凡说道：“这就是商税。不向农夫加派田租，向流通的钱财收税！
商行赚钱，百姓富足，国库收到的商税增多！
此乃富国不苦民之法！”
大殿内的朝臣面露惊骇。
富国不苦民！
商税！
治粟内史身体发颤，他掌管财政多年，终日思索如何从田地多收米粮。
遇天灾，赋税难收，国库空虚。
张凡现在指出，不必向农夫加税，只要让钱财流动，在买卖中收取赋税，便能让国库充盈。
“这商税之法，竟能如此？”治粟内史声音发颤，面带惊讶。
李斯深吸气，在脑海中计算。
大秦一统，人口千万，如果这种买卖在天下推行，哪怕每次收一文税款，积累下来数额惊人。
这会是一个比田租更大的财源。
并且，这种收税方式隐藏在交易中，百姓不会有强烈的抵抗。
宗预看着周围官员震惊和思索的神情，感到不妙。
朝堂的风向正在转变。
“巧言令色！”
宗预吼道：“你说的皆是假设！拿什么保证商行能把货卖出去？漠北距离关中数千里，沿途有盗匪和风沙！
运送牛羊矿石，消耗甚大，走到咸阳，运费高过货物！
到时候商行亏损，二十万大军的分红拿什么发？”
宗预咬住运输损耗和军功兑现的问题。
若实际亏损，便无从谈起。
百官目光聚集在张凡身上。
陆路运输损耗大，运十石粮食去北方，路上民夫要吃掉八九石。
这是朝廷不愿长期在塞外驻军的原因。
张凡看着宗预：“少府令，刚才陛下宣读策略时，你未曾听清吗？”
“什么意思？”宗预怒道。
“陛下明言，在漠南设立大秦北方建设兵团！”
张凡面向朝臣和嬴政。
“诸位难道没看出，这三策是一体？谁说我们要把漠北的牛羊运回关中售卖？”
张凡语气坚定：“大军打下漠南，建设兵团就地屯垦、放牧。他们产出的粮食和肉类，皇家商行在当地收购！
收购来卖给驻守长城的军队，卖给修建直道的民夫！”
大殿内众人愣住。
张凡继续解释：“以前，朝廷给北方送粮，从关中运十石，走到地方剩一石，沿途消耗九石，国库承担沉重。”
“现在，建设兵团在当地种出粮食。皇家商行用本金和白银，在当地买下粮食，就地提供给驻军！”
“没有运费。没有损耗！”
“朝廷不仅省下从关中运粮的花销，并且省去九成损耗，实际上国库支出节省九成。”
“商行用白银买下兵团的粮食，将士手里有了钱！
他们要生活，要买日常物品。商行再把关中的丝绸、铁器、茶砖运到北方卖给他们！
这叫内循环！”
张凡直视众人。
“这其中，有亏空的可能吗？”
“建设兵团解决北方粮食；商行用省下的运费作为利润。
驻军得到供给；关中工匠有事做！
二十万将士拿商行股份，每年分取红利。国库不仅未空，反因节省运粮损耗而更加充裕！”
张凡直视宗预：“少府令，你告诉我，这帐，是怎么算出血本无归的？”
治粟内史跌坐在席位上，自语道：“省下九成损耗……就地收购……内循环……”
作为管钱的官员，他清楚这意味着什么。
若不从关中运粮，大秦每年的支出能缩减一半。
这并非血本无归，而是一笔大财富。
兵部尚书拍手，面露激动：“如此一来，北方大军的粮草问题解决了。不需要再征发关中百姓去服运粮苦役了。”
“这商行之策，竟能解开大秦多年的困局。”一名老御史站起身，面带愧色。
“护国侯大才。此乃绝佳谋略。”
“臣愚钝，未看出这三策连环的精妙。”
大殿内，之前的质疑与指责停止，取而代之的，是众人的激动与震惊。
他们明白，张凡提出的商行，不是市井的商贩，而是以朝廷之力，统筹物资，解决军需、民生、财政的机构。
扶苏站在原地，看着张凡，心生敬佩，没想到老师能用这套商道逻辑，让大秦重臣心服。
李斯深吸气，整理衣袍，走到大殿正中。
他面向嬴政，深深一拜。
“陛下！”
李斯声音洪亮。
“护国侯张凡所言，发人深省。臣今日方知，商道亦可安邦。”
“设立皇家拓荒商行，推行建设兵团，此乃利国利民的良策。臣附议！”
随着李斯表态，朝堂意见转变。
治粟内史、兵部尚书等九卿官员